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《成都市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

來源:成都市教育局   時間:2022-09-28 09:48

 《規(guī)劃》提出,到2025年,將建成理念先進(jìn)、體系完備、品質(zhì)卓越、生態(tài)和諧、保障有力的教育強(qiáng)市。其中包括基本公共教育服務(wù)更優(yōu)質(zhì)均衡,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%,優(yōu)質(zhì)特色高中在校生覆蓋率達(dá)75%以上;教育資源供給更加充足,全市將新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園400所,新增學(xué)位30萬個,新建、改擴(kuò)建5所特殊教育學(xué)校,新建100個特殊教育資源教室等。
        對于備受關(guān)注的多校劃片、藝術(shù)科目中考等話題,《規(guī)劃》也進(jìn)行了明確,將穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校多校劃片,進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班;合理提升普通高中入學(xué)比例,優(yōu)化調(diào)整高中招生錄取批次,有序規(guī)范實施公民同招;全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評,落實藝術(shù)類科目納入中考計分科目;穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比“只減不增”。
        一、關(guān)注體質(zhì)健康
        提升學(xué)生體育素養(yǎng),《規(guī)劃》提出,要面向全體學(xué)生開齊、開足、上好體育課,嚴(yán)格落實基礎(chǔ)教育體育課剛性要求,針對不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn),突出體育素養(yǎng)培養(yǎng)重點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成體育運(yùn)動習(xí)慣和健康生活方式,推動學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段掌握至少2項運(yùn)動技能。同時,要完善學(xué)校體育人才培養(yǎng)體系,深化體育課程改革,深入推進(jìn)體教融合,深化全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè),探索建立體育后備人才基地。完善校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽一體的學(xué)校體育競賽體系。推動體育特長人才貫通培養(yǎng),加強(qiáng)各級學(xué)生體育運(yùn)動隊建設(shè),推進(jìn)學(xué)校體育場館綜合利用。健全體質(zhì)健康管理評價考核體系,完善中小學(xué)生視力、睡眠、營養(yǎng)狀況監(jiān)測機(jī)制。
        二、關(guān)注心理健康
        《規(guī)劃》指出,將深化全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè),構(gòu)建家、校、醫(yī)、社四位一體的心理健康服務(wù)體系。完善三級心理維護(hù)立體網(wǎng)絡(luò),成立全市中小學(xué)心理健康指導(dǎo)委員會,建強(qiáng)縣級心理健康服務(wù)中心,強(qiáng)化學(xué)校心理咨詢室和輔導(dǎo)室配備。開齊開足心理健康教育課程,多渠道開展校園心育活動。配齊配強(qiáng)專兼職心理教師,加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)員、班主任、全體教職員工心理健康教育培訓(xùn),全員提升心理健康教育素養(yǎng)。健全校園心理“預(yù)防、預(yù)警、危機(jī)干預(yù)”機(jī)制,建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案和學(xué)生心理健康檔案。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合,建立心理危機(jī)和精神障礙的學(xué)生醫(yī)療轉(zhuǎn)介通道。研制心理危機(jī)識別、預(yù)警指標(biāo),構(gòu)建心理健康智慧管理平臺。增強(qiáng)全市中小學(xué)生心理健康熱線服務(wù)能力,拓展學(xué)生和家長求助渠道。
        三、關(guān)注美育育人
        為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能,完善美育教育體系,《規(guī)劃》指出,將推進(jìn)美育教學(xué)改革,嚴(yán)格落實學(xué)校美育課程開設(shè)剛性要求,配齊配好美育師資,把美育納入人才培養(yǎng)全過程,幫助學(xué)生掌握1-2項藝術(shù)特長。高質(zhì)量創(chuàng)建各類藝術(shù)特色學(xué)校,評選一批藝術(shù)示范學(xué)校,整合資源開展課外校外美育實踐活動,探索構(gòu)建美育大講堂、美育場館課程、學(xué)校藝術(shù)社團(tuán)(工作坊)課程的美育課程體系。扎實推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園,高水平打造師生藝術(shù)團(tuán),建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制。
        值得關(guān)注的是,《規(guī)劃》明確,將推進(jìn)美育評價改革,全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評,落實藝術(shù)類科目納入中考計分科目。健全有序銜接的藝術(shù)人才培養(yǎng)體系。
        四、關(guān)注勞動教育
        勞動教育方面,《規(guī)劃》指出,將創(chuàng)設(shè)多維度勞動教育場景,推動勞動教育與其他學(xué)科、專業(yè)課程的融合滲透。將勞動場所納入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,每所中小學(xué)校建好配齊勞動實踐教室。并通過普職聯(lián)辦、城鄉(xiāng)聯(lián)辦、校社聯(lián)辦等方式,多渠道建設(shè)校外勞動教育實踐基地。建強(qiáng)專兼職隊伍,提升勞動教育專業(yè)化水平。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系,建立學(xué)生勞動檔案。重視家庭勞動教育,開展多樣化社會實踐。完善教育與管理并重的勞動教育安全保障體系。
        五、關(guān)注教師發(fā)展 
        深化“縣管校聘”“兩自一包”管理改革,《規(guī)劃》明確,將實施中小學(xué)“編制+員額”制度,統(tǒng)籌在編教師和員額教師管理使用、待遇保障。加大公辦幼兒園教師編制保障力度。優(yōu)化教師公開招聘辦法,吸引優(yōu)秀人才來蓉從教。推進(jìn)中小學(xué)(幼兒園)校(園)長職級制改革。探索設(shè)立特設(shè)崗位,大力引進(jìn)兩院院士、中青年突出貢獻(xiàn)專家、萬人計劃名師等高層次教育人才。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度,落實中小學(xué)教師家訪制度。完善中小學(xué)教師績效考核辦法,保障教師待遇。另外,實施新時代蓉城教育名家培養(yǎng)工程,培育選拔特級教師、學(xué)科(技能)帶頭人,扎實推進(jìn)成都市“未來教育家”、領(lǐng)航校(園)長、未來名師、骨干教師培養(yǎng)計劃。持續(xù)實施教師學(xué)歷提升工程,對公辦中小學(xué)(幼兒園)在職教師提升學(xué)歷給予補(bǔ)貼。
        六、關(guān)注學(xué)前和義務(wù)教育
        根據(jù)《規(guī)劃》,成都將實施高品質(zhì)幼兒園倍增計劃,實現(xiàn)高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番。深入推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接,有效開展入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。支持區(qū)(市)縣探索開展幼兒園延時服務(wù)。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增工程,加大新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育力度,推動“名校+弱校”“名校+新校”集團(tuán)化辦學(xué),深化學(xué)區(qū)化治理、區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展,推動名師名校長工作室引領(lǐng)“掛牌幫扶”,建設(shè)更多家門口的好學(xué)校。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校多校劃片,規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為,深入治理掐尖招生,進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班
        七、關(guān)注中招錄取
        實施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)工程,增加公辦普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高中招生計劃,全面提升全市普通高中辦學(xué)條件和學(xué)位承載能力。積極推進(jìn)高考綜合改革,高質(zhì)量推進(jìn)普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革。同時,加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo),提高學(xué)生自主選擇能力,完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制,為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。另外,《規(guī)劃》指出,將合理提升普通高中入學(xué)比例。優(yōu)化調(diào)整高中招生錄取批次,有序規(guī)范實施公民同招,更好地發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在高中招生錄取中的作用。推動普通高中學(xué)校特色發(fā)展、錯位發(fā)展、多元發(fā)展,有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。
        八、關(guān)注職業(yè)教育
        實施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程,高品質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和高品質(zhì)專業(yè)建設(shè)工程,大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。推動中職學(xué)校多樣化發(fā)展,就業(yè)與升學(xué)并重,抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育。加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通,在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育。探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。推動中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)。深入實施“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和“9+5”中高職貫通計劃。支持“雙高計劃”建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè),支持在蓉本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育,鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。
        九、關(guān)注“雙減”實施
        “雙減”之下,《規(guī)劃》提出,要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,提升課堂教學(xué)質(zhì)量,完善課內(nèi)與課后、校內(nèi)與校外銜接的課后服務(wù)課程體系,確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足、學(xué)好。提高作業(yè)設(shè)計水平,完善作業(yè)監(jiān)測反饋機(jī)制,促進(jìn)作業(yè)減量提質(zhì)。同時,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,完善校外培訓(xùn)風(fēng)險防控制度,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管平臺,通過大數(shù)據(jù)對全市校外培訓(xùn)進(jìn)行全流程智能化監(jiān)管。加強(qiáng)教育綜合執(zhí)法、部門聯(lián)合懲戒,加大對無證辦學(xué)、超時培訓(xùn)、超綱培訓(xùn)、超前培訓(xùn)、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為的查處力度,堅決取締違法違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。
        十、關(guān)注民辦教育
        《規(guī)劃》明確,將建立健全民辦學(xué)校分類管理機(jī)制,全面完成現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記,實現(xiàn)民辦學(xué)校非營利性和營利性分類監(jiān)管,實現(xiàn)民辦學(xué)科類、藝術(shù)類、體育類、科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。停止審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校,停止審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各區(qū)(市)縣按照“一地一方案”“一校一對策”原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比“只減不增”。開展“公參民”學(xué)校專項整治,規(guī)范公有主體參與辦學(xué)。加強(qiáng)和完善民辦學(xué)校教育教學(xué)管理、收費(fèi)管理、財務(wù)管理、風(fēng)險防范、信息公開、年報年檢等工作。
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